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市人大常委会关于对市人民政府禁毒工作进行检查的情况通报
2018-05-07 09:39   审核人:

根据市人大常委会2018年工作要点,4月下旬,市人大常委会检查组对市人民政府禁毒工作情况进行检查,现将检查情况通报如下:

一、检查工作开展情况

市人大常委会成立由市人大常委会组成人员、市人大法制委员会委员、相关职能部门人员组成的检查组,由分管法制委员会的常委会副主任带队,深入我市重点乡镇和街道,通过现场走访、座谈了解、查阅资料等方式,对市人民政府贯彻实施《中华人民共和国禁毒法》及2017年7月以来开展毒品滥用重点关注地区整治工作情况进行检查,并听取市禁毒委员会办公室工作情况汇报,组织召开市禁毒委有关成员单位参加的专题座谈会。

二、当前我市禁毒工作面临的严峻形势和存在的主要问题

因吸毒人员引发肇事肇祸案件以及吸毒人员“两抢一盗”案件比例上升,我市2017年7月被云南省禁毒委列为毒品滥用重点关注地区,并要求我市在2018年底前完成专项整治工作。虽然我市集中开展了禁贩缉毒、禁种铲毒、禁吸戒毒、宣传教育等工作,取得一些阶段性成效,但距离省禁毒委摘帽要求仍有较大差距。按有关规定,整治期间,我市参加文明创建、平安建设及社会治安综合治理等评比资格被取消,禁毒工作第一责任人、主要责任人原则上不得评先受奖、提拔任用、交流任职和调整分工。如果年底不能通过考核验收,明年将被省“戴帽”挂牌整治。此次市人大常委会在检查中,发现我市禁毒工作存在以下突出问题为:

(一)部分乡镇、街道和部门对禁毒工作认识不到位,全民禁毒社会氛围尚未形成。一是部分乡镇、街道和部门领导对我市当前禁毒工作严峻形势认识不够,对社会化禁毒工作缺乏正确认识,思想上没有引起足够重视。开展禁毒工作不积极不主动,被动落实上级文件,仅满足于做一些应付检查的面上工作。二是虽然组织了全民禁毒战争普法宣传教育工作,但禁毒宣传教育未常态化,且针对性不强,效果不理想。人民群众对社会化禁毒认知度不高,社会化禁毒基础比较薄弱,全民自觉参与社会化禁毒的氛围尚未形成。

(二)禁毒委成员单位的职能作用没有全面发挥,工作协调配合机制、禁毒工作考核奖惩机制需要健全完善。在禁毒工作的一些重要环节,禁毒委员会成员单位不积极、不主动,工作衔接不够,作用发挥不足,政法机关单打独斗问题突出。禁毒工作考评机制上,责任倒查追究的量化考核办法仍需细化和完善,从而推动禁毒队伍制度化、规范化。

(三)社区戒毒、社区康复工作严重滞后,队伍建设、经费装备保障不到位,工作措施难以落实。根据《禁毒法》规定,除强制隔离戒毒外,社区戒毒康复工作,由街道办事处、乡镇人民政府负责。从检查情况看,《文山市人民政府办公室关于进一步加强落实社区戒毒、社区康复工作的通知》各项措施落实不到位,全市各乡镇街道虽然成立了社区康复、社区戒毒工作站,但戒毒康复场所空置,没有配备专职工作人员,缺乏专门业务培训及相关工作指导,没有必要的设备和检测工具。各乡镇、街道均存在对应在社区实行戒毒康复的吸毒人员底数不清、情况不明,有的吸毒人员处于脱管失控状态的情况。

(四)我市目前没有强制隔离戒毒所,强制隔离戒毒工作成本高,解除强制隔离戒毒后帮助、监督、检测等工作不到位。一是中转联系成本增大。我市对吸毒人员采取强制隔离戒毒措施要送到外州市,而全市需要强制隔离戒毒的吸毒人数规模不小,送戒毒者入所和接戒断者出所需大量的人力、物力、财力和时间,按目前警力和条件,接送两个环节很难有效衔接。二是解除强制隔离戒毒后,目前我市社区康复、跟踪帮教工作因缺乏基础设施、专职人员、经费保障等诸多原因滞后,无法有效开展戒毒延伸工作。

三、对下半年我市开展毒品滥用重点关注地区摘帽整治工作的建议

(一)加强领导,深化认识,建立完善责任体系,做好基础保障工作。进一步明确禁毒委各成员单位的职责,充分发挥禁毒委及其办公室的组织、协调和指导作用,建立和完善协调配合、整体联动的禁毒工作机制,使禁毒工作走上经常化、制度化轨道。抓实乡镇、街道和部门党政主要领导负责制,深化禁毒工作认识,切实担负起禁毒工作责任。将禁毒工作纳入乡镇、街道、市属部门社会治安综合治理的考核内容,细化考核标准,落实责任倒查机制。配齐禁(缉)毒工作必要装备设施、交通、通讯工具,并落实相关办公场所,为禁毒工作开展创造必要的条件。切实加强禁毒工作队伍建设,根据有关规定和禁毒工作需要,落实禁毒专兼职工作人员和其他辅助人员,落实各项工作经费保障,保证全市禁毒工作的有效运转。市禁毒委员会对标对表,完善禁毒工作考核细则,列出责任清单,形成责任倒查机制。市委督查室、政府督查室定期不定期加强对此项工作的督促检查,各成员单位按照整治工作部署,及时向禁毒委报告工作进展情况,分析存在困难和问题,研究解决问题思路和办法。

(二)加强禁毒宣传教育工作,营造禁毒人民战争氛围。广泛开展禁毒普法宣传,充分利用广播、电视、网络等传统大众传媒资源和微博、微信等新媒介全方位进行禁毒工作宣传。把禁毒宣传教育与普法宣传、公民道德教育、文明城市创建等工作相结合,积极开展禁毒宣传进社区、进学校、进单位、进企业、进农村、进家庭活动,经常性的开展以“珍爱生命,远离毒品”宣传教育,让广大人民群众认识毒品对社会、家庭和个人生活的严重危害,了解辨别毒品的方法以及如何防范和抵御毒品侵害,做到禁毒工作家喻户晓,人人皆知,形成浓厚的禁毒工作社会氛围。

(三)加强禁毒工作的打击和管理力度。一是开展禁毒专项斗争和整治行动,始终保持对涉毒犯罪活动的高压态势。二是加强防控网络建设,强化动态管控。对全市辖区的流动、隐形、失控漏管吸毒人员进行不间断的排查、清理,做到心中有底数,发现一个收戒一个,努力做到社会面上基本无失控吸毒人员。三是强化部门协作联动,延伸毒品查缉触角,形成全方位、立体式的毒品公开查缉网络,有效堵截毒品进入我市。在全市范围全面排查,消除毒品原植物罂粟种植,确保“零种植”工作目标。强化对易制毒化学品和麻醉、精神药品的监管,强化源头管理,规范经营秩序,严防易制毒化学品流入非法渠道。

(四)加强社区戒毒康复工作的管理指导,发挥其戒毒康复帮扶作用。一是健全管理机构,配备工作人员,落实保障政策,指导、督促、检查社区戒毒康复各项工作措施的落实,做好对吸毒人员的教育、挽救、帮扶工作。二是强化管理,建立完善工作责任和制度,落实工作措施,加强工作指导和专业培训,努力实现社区戒毒康复工作制度化、规范化、常态化。

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